Insolventa: reguli mai stricte, termene mai clare, risc fiscal mai mare – ghid practic dupa modificarile din 15.12.2025
Daca intri in insolventa sau vrei sa o previi, 2026 vine cu reguli mai “operationalizate”: definitii noi, restrictii pentru “persoane strans legate”, termene clare pentru fisc si obligatii suplimentare la depunerea cererii. In plus, apar semnale anti-abuz (anti “phoenixing”) si un control mai ferm al fezabilitatii reorganizarii. Mai jos ai: ce era inainte, ce s-a schimbat, cine e afectat si ce faci concret in practica.
Context: ce act normativ vorbim
Legea nr. 239/2025 (MO nr. 1160/15.12.2025) modifica si completeaza mai multe acte, inclusiv Legea nr. 85/2014.
1) Cine e vizat
Debitori (firme) care intra in insolventa / vor sa previna insolventa (acord de restructurare, concordat).
Creditori (inclusiv bugetari) si comitete ale creditorilor.
Contabili, auditori, consultanti – inclusiv prin prisma noii definitii “persoana strans legata”.
Practicieni in insolventa (administrator/lichidator) + onorarii si raspundere.
2) Ce s-a schimbat: “inainte vs dupa” (esentialul)
A. Prevenirea insolventei (restructurare / concordat) – accent pe “nu esti in insolventa”
Dupa (nou):
Se introduce cerinta unei analize a situatiei economice care sa probeze ca debitorul nu este in stare de insolventa, cu indicarea documentelor pe care se bazeaza; aceasta se anexeaza acordului / cererii de concordat.
Se intaresc atributii in sarcina administratorului/administratorului concordatar: justificarea ca nu e insolventa si structurarea creantelor afectate/neafectate/litigioase.
Inainte (logic, din “se introduce/se modifica”):
Nu exista explicit aceasta cerinta formulata astfel/atat de operational (analiza + documente + anexare obligatorie).
Impact practic:
Pentru contabili: dosar mai “probatoriu” (cash-flow, scadentar, datorii certe, indicatori).
Pentru debitori: creste miza pregatirii corecte (altfel risc de respingere/contestatii).
B. Insolventa – notificare fisc inainte de deschidere
Dupa (nou):
Debitorul trebuie sa ataseze la cerere dovada notificarii organului fiscal privind intentia de deschidere.
Notificarea se face cu 15 zile inainte de depunerea cererii.
Inainte:
Nu era prevazut acest mecanism in forma asta (dovada + termen 15 zile introdus explicit).
Impact practic:
Daca ai “deadline” intern de depunere a cererii, trebuie sa-l muti cu minim 15 zile pentru notificare (plus timp de pregatire acte).
C. Inspectia fiscala – termen scurt, pe analiza de risc
Dupa (nou):
In 60 de zile de la publicarea in BPI a notificarii de deschidere, organele de inspectie fiscala efectueaza inspectia pe analiza de risc; se poate prelungi o singura data cu max. 60 zile, cu aprobarea judecatorului-sindic.
Regula de completare a cererii/“supliment” pentru creditorii bugetari este detaliata (termen 5 zile dupa expirarea termenului de inspectie).
Inainte:
Nu exista acest “cadru” atat de explicit si accelerat pentru sincronizarea fisc–tabel creante.
Impact practic:
Pentru contabili: pregateste “pachetul fiscal” rapid (SAF-T/registru jurnal/TVA/contracte), altfel risti stabiliri tarzii si dispute in tabel.
D. “Persoana strans legata de debitor” – definitie noua si efecte in procedura
Dupa (nou):
Se introduce definitia “persoana strans legata” (include afiliati fiscal, membri organe, beneficiarul real, rude pana la grad III etc.; inclusiv consilieri externi, contabili, auditori in anumite circumstante).
Limitari in comitetul creditorilor: nu poate fi mai mult de un astfel de creditor membru; nu poate fi presedinte; obligatie de informare si verificari (RC/beneficiar real/registru actionari).
In tabelele de creante: pentru creditorii “strans legati” se cer mentiuni suplimentare (inscrisuri + registre de publicitate).
Inainte:
Nu era definita/operationalizata asa si nu existau aceste restrictii/mentiuni in forma aceasta.
Impact practic:
Creste transparenta si scade “capturarea” procedurii de catre creditori conectati.
E. Reorganizare – evaluare periodica a “posibilitatii reale”
Dupa (nou):
Administratorul judiciar e obligat sa evalueze periodic (max. la 6 luni) mentinerea posibilitatii reale de reorganizare si poate propune intrarea in faliment daca nu mai e posibila.
Impact practic:
Planurile “pe hartie” vor fi mai greu de sustinut daca nu exista performanta operationala/financiara demonstrabila.
F. Administrator special – incompatibilitate cand exista indicii de culpa
Dupa (nou):
Daca raportul initial identifica indicii ca unui membru de conducere/asociat cu control i-ar fi imputabila aparitia insolventei, nu poate fi administrator special (iar daca a fost numit, va fi inlocuit).
Impact practic:
Managementul “vechi” poate pierde parghii procedurale mai usor, daca apar indicii in raport.
G. Raspundere patrimoniala (art. 169) – prezumtii mai dure pe contabilitate si “phoenixing”
Dupa (modificat/completat):
Nefurnizarea documentelor contabile -> se prezuma culpa si legatura de cauzalitate (relativ). In plus, nedepunerea culpabila a situatiilor financiare/declaratiilor fiscale genereaza prezumtia ca nu s-a tinut contabilitatea conform legii.
Se introduce fapta privind transferarea activelor catre o persoana strans legata, cu intentia de a continua activitatea prin noua entitate si de a sustrage activele de la urmarirea creditorilor.
Impact practic:
Pentru contabili/administratori: disciplina de raportare devine “proba” defensiva.
Pentru creditori: creste arsenalul pentru atragerea raspunderii.
H. Selectia aleatorie a practicianului – platforma informatica (deadline 15.04.2026)
Dupa (nou):
Desemnarea aleatorie de catre judecatorul-sindic se va realiza informatizat, prin platforma UNPIR operationalizata pana la 15 aprilie 2026; criteriile se aproba prin ordin al ministrului justitiei.
Impact practic:
Mai multa standardizare si trasabilitate in desemnari (scade riscul de “selectie discreta”).
3) Exemple scurte (pentru inteles rapid)
Depun cerere insolventa: daca vrei sa depui pe 20 ianuarie, trebuie sa notifici fiscul cel tarziu pe 5 ianuarie (15 zile inainte) si sa ai dovada la dosar.
ANAF si tabel creante: dupa publicarea in BPI a deschiderii, inspectia fiscala trebuie facuta in 60 zile (posibil +60 cu aprobarea judecatorului-sindic).
Creditor “apropiat”: un creditor afiliat/beneficiar real/ruda etc. poate avea restrictii in comitet si va avea mentiuni suplimentare in tabel.
4) Checklist practic pe roluri (de pus si ca lead magnet)
Pentru debitor (firma)
Calendarizeaza: notificare fisc -> +15 zile -> depunere cerere.
Pregateste dosarul “fiscal & contabil”: situatii financiare depuse, declaratii depuse, registru jurnal, balante, contracte.
Daca mergi pe prevenire (restructurare/concordat): pregateste analiza care demonstreaza ca nu esti in insolventa + documentele-suport.
Curata tranzactiile cu afiliati: documentare preturi/justificari, risc major pe transferuri catre persoane strans legate.
Pentru contabil (intern/extern)
“Sanatate de conformare”: depuneri la zi (situatii financiare + declaratii), pentru a reduce riscurile de prezumtii la art. 169.
Dosar rapid pentru inspectie (0–60 zile): fisa pe TVA, creante/datorii, justificari, note explicative.
Identifica “persoane strans legate” (afiliati, BR, management, rude etc.) si marcheaza tranzactiile sensibile.
Pentru creditor (inclusiv privat)
Verifica daca esti/incadrezi “strans legat” (afiliere, BR, management etc.) – impact pe vot/comitet/tabel.
Cere comunicari electronice acolo unde textul permite (rapoarte/extrae).
Monitorizeaza evaluarile de reorganizare la 6 luni (daca esti creditor interesat).
Pentru practician in insolventa
Integreaza procedura de verificare “strans legat” (RC/BR/registru actionari) si raportari catre judecator/creditori.
Pregateste flux de raportare periodica a fezabilitatii reorganizarii (max. 6 luni).
Tine cont de digitalizarea desemnarii (platforma pana la 15.04.2026).